第一條 為優(yōu)化政府投資基礎設施和公益事業(yè)等重點項目建設管理程序，進一步明確各有關部門工作職責，形成政府投資重點項目建管分離、協(xié)調(diào)有序的建設管理體制，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)本級財政資金、中央和省補助資金（含國債資金）以及用財政資金作為還款來源的基礎設施和公益事業(yè)項目（200萬元以上），包括城市道路、房建工程、公共交通、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施和科教文衛(wèi)體服務設施等。

第三條 政府投資重點項目建設必須堅持以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工；

（二）堅持概算控制預算，預算控制決算的原則；

（三）堅持項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目合同制的原則，確保工程質(zhì)量；

（四）堅持突出重點、量入為出、綜合平衡的原則。

第四條 “六分開”是指按照建設管理自然流程，整合和分解為計劃立項、規(guī)劃設計、招投標、工程管理、投資及資金支付、竣工驗收移交六大環(huán)節(jié)，各相關部門各司其職，各負其責，高效推進項目建設。

（一）項目建設單位（業(yè)主）負責組織編制項目建議書、可行性研究報告；負責組織編制項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、防洪評價等專項報告；負責辦理項目土地、規(guī)劃、建設的報批手續(xù)；負責組織相關部門對工程進行竣工驗收；負責向國有資產(chǎn)管理委員會登記移交。

（二）區(qū)財政局、區(qū)投融辦、區(qū)屬投融資公司負責制定年度投融資計劃，根據(jù)批準的項目建設投融資計劃，做好項目建設的資金籌集、資金撥付和資金監(jiān)管。

（三）區(qū)發(fā)改委負責牽頭編制年度項目實施建議計劃，報區(qū)政府批準后實施；負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審查批復。

（四）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市規(guī)劃局埇橋分局）、區(qū)國土資源局負責規(guī)劃編制，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性規(guī)劃；提供土地保障、項目選址、規(guī)劃設計條件、“一書兩證”、規(guī)劃驗收，審批建設單位提交的規(guī)劃設計方案。

（五）區(qū)公共資源交易管理局負責項目建設招投標的實施；負責項目建設的設計、施工、監(jiān)理等事項的招投標以及大宗建材的招標采購。

（六）區(qū)重點工程局負責接受項目建設單位（業(yè)主）的委托進行代建（有特殊工藝要求以及上級主管部門政策限制的項目除外），項目建成后移交給業(yè)主單位。

第五條 監(jiān)督管理

（一）區(qū)住建局、區(qū)人防辦等負責工程質(zhì)量、安全、人防的監(jiān)督，建設行業(yè)不良行為記錄備案，重大設計和施工等技術問題處理和查處，受理工程竣工備案等工作。

（二）區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土資源局、區(qū)地震辦、區(qū)水利局、區(qū)氣象局等按照審批權限，負責對建設單位提交的項目環(huán)境影響評價、安全評價、節(jié)能評估、防雷評估、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、防洪評價等專項報告組織審查批復。

（三）區(qū)審計局負責對項目建設的控制價進行審計，并對重點項目建設進行跟蹤審計和結算（決算）審計。

（四）區(qū)效能督查辦公室負責對項目建設的全程進行督查。

第六條 各有關單位根據(jù)本辦法制定詳細實施細則，制定流程圖，細化實施程序。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。